הוראת תכ"ם H.13.4.2 — תשלום קצובת נסיעה (גרסה 9)

מבוא

1.1

עובדי משרדי הממשלה ויחידות הסמך (להלן: ''משרדי הממשלה'' או ''המשרד'') זכאים לקבל החזר הוצאות בגין קצובת נסיעה בתחבורה ציבורית, בהתאם לכללים המפורטים בהוראה זו.

hc_1__para_1__subpara_1-1

1.2

במקרים שבהם מקום עבודתו הקבוע של העובד נמצא באילת או באזור הנגב, וכן במקרים של נסיעה במסגרת התפקיד לאילת, יינתנו תשלומים נוספים לעובד, כמפורט בהודעה, "תשלומים לנוסעים / עובדים באילת ותוספת ערבה".

hc_1__para_1__subpara_1-2

1.3

מטרת ההוראהלהנחות את משרדי הממשלה בדבר החזר הוצאות בגין קצובת נסיעה בתחבורה ציבורית.

hc_1__para_1__subpara_1-3

1.4

ראה הגדרות הוראה זו בנספח א – הגדרות.

hc_1__para_1__subpara_1-4

hc_1__para_1

הנחיות לביצוע

2.1

זכאות לקצובת נסיעה

2.1.1

עובד הזקוק לתחבורה כדי להגיע ממקום מגוריו למקום עבודתו, בין אם הוא משתמש בתחבורה ציבורית ובין אם הוא משתמש ברכב פרטי או בכל אמצעי אחר, זכאי לקבל קצובת נסיעה, כמפורט בהודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-1

2.1.2

העובד זכאי לקצובת נסיעה ממקום מגורים אחד בלבד.

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-2

2.1.3

על אף האמור בסעיף 2.1.2, בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית, אשר העתיקו את מקום מגוריהם למרחק של 70 ק"מ ומעלה ממקום המגורים הקבוע, זכאים, בנוסף לקצובת הנסיעה, למתן החזרי נסיעות, אחת לשבוע, ממקום העבודה למקום המגורים הקבוע, לפי נסיעה בודדת בתעריף "אוטובוס" או "רכבת", בהתאם לדיווח העובד.

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-3

2.1.4

החזר נסיעות בתחבורה ציבורית יינתן ללא תלות בתדירות התחבורה וללא קשר למועד תחילת או סיום עבודתו של העובד.

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-4

2.1.5

זכאות לקצובת נסיעות בגין חודש עבודה שאינו מלא (כגון חודש תחילת העסקה, חודש סיום העסקה, חופשה ללא תשלום), תהיה בהתאם לתעריף הנמוך מבין התעריפים הבאים:

2.1.5.1

תעריף "חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת".

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-5__pnt_2-1-5-1

2.1.5.2

תעריף "חופשי יומי - אוטובוס + רכבת", במכפלת מספר ימי העבודה בפועל.

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-5__pnt_2-1-5-2

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-5

2.1.6

עובד אשר במהלך החודש נוסע באופן חלקי ברכב ממשלתי, או באמצעות הסדר אחר הממומן על ידי אוצר המדינה, יהיה זכאי לקצובה חלקית, באופן יחסי לנסיעות שביצע.

hc_1__para_2__subpara_2-1__cls_2-1-6

hc_1__para_2__subpara_2-1

2.2

אי זכאות לקצובת נסיעה

2.2.1

עובד אשר אחד מבין המקרים הבאים רלוונטי לגביו, לא יהיה זכאי לקצובת נסיעה:

2.2.1.1

עובד הנוסע לעבודה או ממנה ברכב ממשלתי, או באמצעות הסדר אחר הממומן על ידי אוצר המדינה, לרבות הסעות.

hc_1__para_2__subpara_2-2__cls_2-2-1__pnt_2-2-1-1

2.2.1.2

עובד בעל רכב צמוד.

hc_1__para_2__subpara_2-2__cls_2-2-1__pnt_2-2-1-2

2.2.1.3

עובד בעל נהג צמוד.

hc_1__para_2__subpara_2-2__cls_2-2-1__pnt_2-2-1-3

2.2.1.4

עובד הנעדר מעבודתו למשך תקופה רצופה, הנמשכת חודש קלנדארי ומעלה.

hc_1__para_2__subpara_2-2__cls_2-2-1__pnt_2-2-1-4

hc_1__para_2__subpara_2-2__cls_2-2-1

hc_1__para_2__subpara_2-2

2.3

קביעת זכאות לקצובת נסיעה בעקבות רפורמת דרך שווה

2.3.1

החל מיום 1 באוגוסט 2022 הופעלה רפורמה בתחבורה הציבורית (להלן: "רפורמת דרך שווה"). בהתאם לרפורמת דרך שווה, התעריפים האמורים נקבעים לפי המרחק בין המוצא לבין היעד ולאמצעי התחבורה (אוטובוס או אוטובוס + רכבת). במסגרת יישום הרפורמה, הוחלט כי העובדים יהיו זכאים להחזר הוצאות בגין קצובת נסיעה, עבור כלל אמצעי התחבורה הציבורית, לרבות נסיעה ברכבת.

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-1

2.3.2

זכאות לקצובת נסיעה בעקבות רפורמת דרך שווה, תינתן בהתאם לכללים המפורטים בהודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית", החל מיום 1 באוגוסט 2022.

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-2

2.3.3

לעניין תוספת השוואת קצובת הנסיעה לעובדים אשר נקלטו בשירות המדינה עד ליום 31 ביולי 2022, ראה בהודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-3

2.3.4

קצובת הנסיעה לא תעלה על תקרה של 1,330 שקלים לחודש.

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-4

2.3.5

קצובת נסיעה לעובד שעתיעובד שעתי יהיה זכאי לקצובת נסיעה, על פי תעריפי הנסיעות הנכללים במסגרת "חופשי יומי - אוטובוס + רכבת" (על בסיס ימי הנסיעה לעבודה), אך לא יותר משווי כרטיס "חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת".

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-5

2.3.6

קצובת נסיעה למתנדבמתנדב זכאי לקצובת נסיעה, על פי תעריפי הנסיעות הנכללים במסגרת "חופשי יומי - אוטובוס + רכבת" (על בסיס ימי הנסיעה לעבודה), אך לא יותר משווי כרטיס "חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת".

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-6

2.3.7

קצובת נסיעה לעובד עיוורעובד עיוור, המועסק במשרה מלאה זכאי לקצובת נסיעה על פי חישוב כרטיס "חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת", כפול 5 פעמים.עובד עיוור המועסק באופן שעתי יהיה זכאי לקצובת נסיעה, על פי תעריפי הנסיעות הנכללים במסגרת "חופשי יומי - אוטובוס + רכבת" (על בסיס ימי הנסיעה לעבודה) כפול 5 פעמים, אך לא יותר משווי כרטיס "חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת" כפול 5 פעמים.זכאות זו מבטלת כל זכאות אחרת המפורטת בהוראה זו.

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-7

2.3.8

קצובת נסיעה ביישוב שבו אין תחבורה ציבוריתעובד אשר מתגורר ביישוב שבו אין תחבורה ציבורית ואשר משתמש באמצעי חלופי אחר לצורך נסיעה מהיישוב עד לכביש ראשי, בדרכו לעבודה ובחזרה מהעבודה, יהיה זכאי בנוסף לקצובה בסך של 128 ₪ לחודש, בגין נסיעות אלה.

hc_1__para_2__subpara_2-3__cls_2-3-8

hc_1__para_2__subpara_2-3

2.4

קצובה בגין נסיעה בשבתות וחגים

2.4.1

עובדים המתחילים או מסיימים את עבודתם לאחר כניסת השבת ו/או כניסת חג בו אין תחבורה ציבורית, יהיו זכאים לקצובת נסיעה על פי תעריף "חופשי יומי - אוטובוס + רכבת" כפול, עבור נסיעות ממקום מגוריהם למקום העבודה ובחזרה ממנו. הסדר זה כאמור לא יחול על עובדים בעלי רכב שירות או אישי וכן לא יחול במשרד שבו מתקיים הסדר הסעות.

hc_1__para_2__subpara_2-4__cls_2-4-1

2.4.2

קצובת נסיעה כאמור תשולם רק בעד ימי שבת וחג, שבהם העובד הגיע בפועל למקום עבודתו.

hc_1__para_2__subpara_2-4__cls_2-4-2

2.4.3

החזר הקצובה, כאמור לעיל, יחד עם קצובת הנסיעה החודשית בתחבורה ציבורית, לא יעלו על תקרת התשלום, כאמור בסעיף 2.3.4 לעיל.

hc_1__para_2__subpara_2-4__cls_2-4-3

hc_1__para_2__subpara_2-4

2.5

דיווח על כתובת מגורים

2.5.1

עובד אשר שינה את מקום מגוריו או מקום עבודתו, ידווח על כך לאגף משאבי אנוש במשרד באמצעות הטופס, "קצובת נסיעה". אגף משאבי אנוש יעביר את הדיווח לאגף משכורת, אשר ישלם לעובד קצובת נסיעה מעודכנת, בהתאם לכללים המפורטים בהוראה זו.

hc_1__para_2__subpara_2-5__cls_2-5-1

2.5.2

העובד ירענן את פרטיו לפחות אחת ל-3 שנים, באמצעות הטופס, "קצובת נסיעה". תשלום הקצובה במערכת השכר ייחסם לעובד שלא רענן את פרטיו כאמור, עד להשלמת עדכונו.

hc_1__para_2__subpara_2-5__cls_2-5-2

2.5.3

עובד ששינה את מקום מגוריו או את מקום עבודתו ולא דיווח על כך בכתב, כאמור בסעיף 2.5.1 לעיל, ייגבו ממנו למפרע כלל הפרשי התשלומים, החל מיום שינוי מקום מגוריו.

hc_1__para_2__subpara_2-5__cls_2-5-3

hc_1__para_2__subpara_2-5

2.6

יישום במערכות השכר

2.6.1

קצובת הנסיעה תשולם באמצעות מערכת השכר, בהתאם להנחיות המפורטות בהודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית" (ראה בנוסף נספח ב – תשלום קצובת נסיעה באמצעות מערכת מלם שכר).

hc_1__para_2__subpara_2-6__cls_2-6-1

2.6.2

חשבויות שמשכורת עובדי משרדם אינה מחושבת באמצעות מערכת מלם שכר, ישלמו את החזרי הנסיעות בכפוף לכללים המפורטים בהוראה זו.

hc_1__para_2__subpara_2-6__cls_2-6-2

hc_1__para_2__subpara_2-6

2.7

ניכוי מס הכנסה

2.7.1

קצובת נסיעה הינה הכנסה חייבת במס, ועל כן ינוכו ממנה מיסים כחוק.

hc_1__para_2__subpara_2-7__cls_2-7-1

2.7.2

עבור עובדים המועסקים 5 ימים בשבוע, ככל שסכום קצובת הנסיעה עולה על 527 ₪ לחודש, יבוצע גילום מס על החלק העולה על הסכום האמור.

hc_1__para_2__subpara_2-7__cls_2-7-2

2.7.3

עבור עובדים המועסקים 6 ימים בשבוע, ככל שסכום קצובת הנסיעה עולה על 620 ₪ לחודש, יבוצע גילום מס על החלק העולה על הסכום האמור.

hc_1__para_2__subpara_2-7__cls_2-7-3

hc_1__para_2__subpara_2-7

hc_1__para_2

מסמכים ישימים

3.1

תקשי"ר, "קצובת נסיעה", פרק 28.3.

hc_1__para_3__subpara_3-1

3.2

תקשי"ר, "העסקת מתנדבים", פרק 16.6.

hc_1__para_3__subpara_3-2

3.3

טופס, "קצובת נסיעה".

hc_1__para_3__subpara_3-3

3.4

הודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".

hc_1__para_3__subpara_3-4

3.5

הודעה, "תשלומים לנוסעים / עובדים באילת ותוספת ערבה".

hc_1__para_3__subpara_3-5

hc_1__para_3

נספחים

4.1

נספח א – הגדרות.

hc_1__para_4__subpara_4-1

4.2

נספח ב – תשלום קצובת נסיעה באמצעות מערכת מלם שכר.

hc_1__para_4__subpara_4-2

4.3

נספח ג – טבלת שינויים שבוצעו בהוראה.

hc_1__para_4__subpara_4-3

hc_1__para_4

נספח א

הגדרות

חודש קלנדארי – מה-1 בחודש קלנדארי עד יומו האחרון.

att_1__hc_1__para_1

חופשי יומי - אוטובוס + רכבת – מנוי נסיעה חופשית התקף ליום הרכישה בלבד, מתחילת השירות ועד לסיום השירות באזור הכלול במינוי. המנוי תקף לנסיעה באוטובוס, רכבת, רכבת קלה, מטרונית, רכבלית וכרמלית, בהתאם לאזור הנבחר.

att_1__hc_1__para_2

חופשי חודשי - אוטובוס + רכבת – מנוי לנסיעה חופשית באוטובוס, רכבת, רכבת קלה, מטרונית, רכבלית וכרמלית. המנוי תקף לחודש קלנדרי מה-1 בחודש ועד סוף החודש, באזור הכלול בחודשי חופשי.

att_1__hc_1__para_3

מקום מגורים – הכתובת שבה מתגורר העובד במרבית ימי השבוע, על פי הצהרתו.

att_1__hc_1__para_4

מתנדב – בהתאם למוגדר בתקשי"ר, "העסקת מתנדבים", פרק 16.6 (סעיף 16.611).

att_1__hc_1__para_5

עובד עיוור – עובד אשר נושא תעודת עיוור, שעותק שלה תויק באגף משאבי אנוש במשרד ובאגף המשכורת.

att_1__hc_1__para_6

קצובת נסיעה – החזר הוצאה שיש לשלמו בהתאם להוצאות הנסיעה בפועל, ממקום המגורים למקום העבודה.

att_1__hc_1__para_7

נספח ב

תשלום קצובת נסיעה באמצעות מערכת מלם שכר

תשלום קצובת הנסיעה מבוצע באמצעות מערכת מלם שכר, בכפוף לכללים המפורטים בהוראה זו.

att_2__hc_1__para_1

להלן פירוט סמלי הנסיעה, על פיהם תשולם קצובה כאמור, באמצעות מערכת מלם שכר:

סוג חוזה נסיעה	דיווח	סמל שכר במערכת מלם שכר
"חופשי חודשי"	יש לדווח באמצעות אירוע 226 וקוד הדיווח יהא בהתאם להודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".	0560
"חופשי יומי"	יש לדווח באמצעות אירוע 226, סמל 4820 ו/או אירוע 041 וקוד הדיווח יהא בהתאם להודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".	0561
עובד עיוור	יש להזין סמל דיווח 971 – פעולה זו תבצע הכפלה פי 5 ל"חופשי חודשי"/"חופשי יומי", בהתאם לזכאות העובד.	0560
יישוב ללא תחבורה ציבורית	יש לדווח קוד 901	0560
תשלום עבור עובדים חודשיים בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית, אשר העתיקו את מקום מגוריהם למרחק של 70 ק"מ ומעלה ממקום המגורים	יש לדווח באמצעות אירוע 226 וקוד הדיווח יהא בהתאם להודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".	0560 - עבור נסיעות שוטפות 0561 - עבור ימי עבודה בשישי שבת (ככל שרלוונטי) 1360- עבור 2 נסיעות בודדות למקום המגורים הקבוע פעם בשבוע (הלוך וחזור).
תוספת השוואת קצובת נסיעה	יש לדווח סכום	1077

att_2__hc_1__para_2

פירוט בגין קודי הזקיפה לנסיעות על פי קווי תחבורה ציבורית, מופיע בהודעה, "לוח תעריפי נסיעה בתחבורה ציבורית".

att_2__hc_1__para_3

נספח ג

טבלת שינויים שבוצעו בהוראהטבלת שינויים

מהדורה	תאריך פרסום	סעיף/ים מושפע/ים	תיאור השינוי / נימוקים
5	12.03.2018	מרבית הסעיפים	כתיבת ההוראה מחדש
6	17.11.2022	מרבית הסעיפים	כתיבת ההוראה מחדש, בהתאם לרפורמת דרך שווה
7	26.01.2023	2.1.3	מתן תוספת לקצובת נסיעה לבני מיעוטים שהעתיקו את מקום מגוריהם לצורך עבודה
		2.3.2	החלת זכאות בעקבות רפורמת דרך שווה
		2.3.5	הוספת קצובת נסיעה למתנדב
		2.7	הוספת הנחיות בעניין ניכוי מס הכנסה
		נספח א	הוספת הגדרה למתנדב
		נספח ב	עדכון כללי הדיווח במערכת מלם שכר
8	02.03.2023	2.1.5	הוספת הנחיה בהערת שוליים בעניין אופן הזנת קצובת נסיעה במערכת השכר
9	08.08.2024	2.3.4	הוספת הנחיה בדבר תקרת קצובת הנסיעה