מדינת ישראלמשרד החינוךמנהל עובדי הוראהאגף בכיר כח אדם בהוראהביצוע פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה בעניין הפרשות לקרנות פנסיה עבור עובדי הוראהלכבוד: הבעלויות על מוסדות החינוךשלום רב,הנדון: ביצוע פסק דין של בית הדין הארצי לעבודה בעניין הפרשות לקרנות פנסיה עבור עובדי הוראה בהמשך למכתבו של מר ניר רייס -סגן בכיר לממונה על השכר באגף לשכר והסכמי עבודה במשרד האוצר מתאריך , להלן הנחיות לביצוע פסק דין זה (הערות בסוגריים מרובעים [ ]..הנן הערות משרד החינוך):
1
הרקע לפסק הדין:
כידוע, שיעורי ההפרשות לקרנות הפנסיה אשר נהגו עבור עובדי הוראה, המועסקים בבעלויות על בתי הספר העל-יסודיים, לפי הסכמים ונהלים שחלו לגביהם, עמדו על 13.5% הפרשת מעסיק 4%, ניכוי משכר העובד.שיעורים אלו לא ענו על הדרישות שנקבעו בתקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול קופות גמל), התשכ"ד –, 1964 בין היתר בעניין היחס בין שיעורי הפרשות המעסיק לשיעורי הניכוי משכר העובד.בשלהי שנת, 2003 בעקבות פניות של אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר לקרנות הפנסיה, בעניין שיעורי ההפרשות, הודיעה מבטחים הותיקה (בה בוטח חלקם הגדול של עובדי ההוראה) לארגון המורים העל-יסודיים, על שינוי הסדר ההפרשות באופן שיתאים להוראות החוק. בעקבות הודעה זו, פנה ארגון המורים לבית הדין בבקשה למתן צו, לפיו הסדר ההפרשות שהיה נהוג עד אז לגבי עובדי הוראה יעמוד בתוקפו (אף בניגוד לדין).יוער, כי ככל הנראה, בעקבות הפניות של אגף שוק ההון והודעת מבטחים הותיקה, חלק גדול מהבעלויות אכן שינו את שיעורי ההפרשות והניכויים שבוצעו עבור המורים, לשיעורים של 12% הפרשת מעסיק ו - 5.5% ניכוי משכר העובד (וכן תוספת הפרשה על-פי סעיף 78 יא לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח),תשמ"א- 1981, שנקבעה לגבי הקרנות הותיקות החל בשנת. )2004
art_1
2
פסק הדין של בית הדין הארצי לעבודה:
בית הדין הארצי לעבודה כתב, כי בקביעת הסעד המתאים במקרה זה, הונחה על-ידי עקרון של "שמירה על מסגרת ההסכמות בין הצדדים ליחסי העבודה הקיבוציים, עד כמה שהדבר ניתן. במילים אחרות: המורים לא יפסידו מביטול ההסדר, והמעסיקים לא יפיקו מכך ריווח; העלות למעסיקים לא תשתנה בעקבות שינוי ההסדר והכנסות המורים לא תפגענה" (עמ' 25 בפסק הדין). לאור זאת, קבע בית הדין הארצי כדלהלן:
(א)
שיעורי ההפרשות עבור עובדי ההוראה המבוטחים בקרנות פנסיה חדשות יהיו כדלהלן:הפרשת מעסיק – 12.5% (הפחתה של 1% לעומת הסדר ההפרשות הקודם);ניכוי משכר העובד – 5% (תוספת של 1% לעומת הסדר ההפרשות הקודם).תחילת קביעתו של בית הדין בדבר שיעורי ההפרשות – מתום חודשיים מיום מתן פסק הדין, כלומר, החל ב – .
art_2__para_a
(ב)
עובדי ההוראה המבוטחים בקרנות החדשות יהיו זכאים לתוספת של 1% לשכר הברוטו שלהם ("החזר" ניכוי 1% הנוסף משכרם לקרן הפנסיה), החל מחודשיים ממועד מתן פסק הדין [הסבר מפורט בסעיף 3
(ב)
להלן] .
art_2__para_b__subpara_b
(ג)
לעובדי הוראה המבוטחים בקרנות החדשות, אשר לגביהם, בתקופה בה נוהל ההליך בבית הדין, בוצעו הפרשות בשיעורים של 12% הפרשת מעסיק ו – 5.5% ניכוי משכר העובד, בהתאם לדרישה של אגף שוק ההון, ישולם פיצוי בגין ה"ניכוי ביתר" משכרם, בשיעור של, 1.5% עבור מלוא התקופה בה בוצע ניכוי כאמור. הפיצוי ישולם תוך חודשיים ממועד מתן פסק הדין, בתוספת ריבית והצמדה ממועד הניכוי ועד מועד התשלום בפועל [הסבר מפורט בסעיף 3(ג) להלן].
art_2__para_b__subpara_c
(ד)
לגבי עובדי ההוראה המבוטחים בקרנות ותיקות, שיעורי ההפרשות הקיימים, על פי הסדר ההפרשות הישן בתוספת שיעור של 1.5% מכל צד (מעסיק ועובד), בהתאם להוראות החוק המהוות חלק מהתוכנית להבראת קרנות הפנסיה הותיקות, הינם תקינים ועולים בקנה אחד עם הוראות החוק, ולכן הסדר זה יישאר על כנו, כלומר שיעורי ההפרשות יהיו כדלהלן:הפרשת מעסיק - 15% (1.5%+13.5%);ניכוי משכר העובד – 5.5% (1.5%+4%).
art_2__para_b__subpara_d
art_2__para_b
art_2
3
הנחיות לביצוע פסק הדין
לאור פסק הדין האמור להלן פירוט ההנחיות לביצוע פסק דין זה:
(א)
החל ביום, שיעורי ההפרשות עבור עובדי הוראה, המועסקים בבעלויות על בתי הספר העל-יסודיים, המבוטחים בקרן פנסיה חדשה, יהיו כדלהלן:הפרשת המעסיק, 12.5%: מתוכם 6.5% לפיצויים ו – 6% לתגמולים;ניכוי משכר העובד 5%: לתגמולים.מובהר, כי לא חל כל שינוי לגבי רכיבי השכר בגינם מבוצעת הפרשה לפנסיה.
art_3__para_a
(ב)
החל ביום, עובד הוראה המועסק בבעלות על בית-ספר על-יסודי, המבוטח בקרן פנסיה חדשה, יהיה זכאי לתוספת לשכרו בשיעור של 1% משכרו הפנסיוני (להלן':התוספת').התוספת תרשם בשורה נפרדת בתלוש המשכורת. היא תובא בחשבון לחישוב השלמה לשכר מינימום בהתאם לחוק שכר מינימום, תשמ"ז –, 1987 לעניין תשלום עבור היעדרות בשכר ולעניין חישוב פיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים, תשכ"ג - 1963. התוספת לא תיכלל בשכר המהווה בסיס לחישוב תוספות אחוזיות או לחישוב ערך שעה ולא יבוצעו בגין התוספת הפרשות כלשהן.
art_3__para_b
(ג)
(1)
עובד הוראה המועסק בבעלות על בית ספר על-יסודי, המבוטח בקרן פנסיה חדשה, אשר בתקופה שמיום ועד יום, או בחלקה, בוצעו עבורו הפרשות בשיעורים של 12% הפרשת מעסיק ו – 5.5% ניכוי משכר העובד, יהיה זכאי לפיצוי בסכום של 1.5% משכרו הפנסיוני כאמור, עבור כל חודש בו בוצעו עבורו הפרשות בשיעורים כאמור, לפי ערך השכר הפנסיוני בחודש בו בוצעה ההפרשה, בתוספת ריבית והצמדה ממועד ביצוע ההפרשה ועד ליום תשלום הפיצוי (מצ"ב טבלה לחישוב הריבית וההצמדה לכל חודש וחודש בה בוצעו הפרשות בשיעורים של 12% מעביד 5.5% עובד).(לא יועבר לבעלויות תקציב נוסף עבור ההפרשות הנ"ל, שכן התקצוב השוטף ע"י משרד החינוך בשנים המצוינות לעיל, כלל הפרשות מעסיק בשיעור של. ) 13.5%
art_3__para_c__subpara_1
(2)
שיעור הריבית האפקטיבית לצורך חישוב הפיצוי הינו 2.25%ל-12 חודשים, או 0.1855% לחודש.
הפיצוי לא יובא בחשבון לחישוב ערך שעה ולא יבוצעו בגינו הפרשות.
art_3__para_c__subpara_5
art_3__para_c
(ד)
שיעורי ההפרשות עבור עובדי הוראה, המועסקים בבעלויות על בתי הספר העל-יסודיים, המבוטחים בקרן פנסיה ותיקה, שחלות עליה פרק ז 1 לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח),תשמ"א- 1981, יהיו כדלהלן:הפרשת המעסיק - 15% (1.5%+13.5%);ניכוי משכר העובד – 5.5% (1.5%+4%).מובהר, כי לא חל כל שינוי לגבי רכיבי השכר בגינם מבוצעת הפרשה לפנסיה.