<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<akomaNtoso xmlns="http://docs.oasis-open.org/legaldocml/ns/akn/3.0" xmlns:repo="https://github.com/ofek-hadash-checker/ns/akn-provenance/1.0">
  <doc name="circular" contains="originalVersion">
    <meta>
      <identification source="#repo-generator">
        <FRBRWork>
          <FRBRthis value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05/!main" />
          <FRBRuri value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05" />
          <FRBRdate date="2019-05-29" name="issued" />
          <FRBRauthor href="#moe" as="#author" />
          <FRBRcountry value="il" />
          <FRBRsubtype value="circular" />
        </FRBRWork>
        <FRBRExpression>
          <FRBRthis value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05/heb@/!main" />
          <FRBRuri value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05/heb@" />
          <FRBRdate date="2019-05-29" name="issued" />
          <FRBRauthor href="#moe" as="#author" />
          <FRBRlanguage language="heb" />
        </FRBRExpression>
        <FRBRManifestation>
          <FRBRthis value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05/heb@/!main.xml" />
          <FRBRuri value="/akn/il/doc/circular/2019-05-29/2018-19-tashat-05/heb@/!main.xml" />
          <FRBRdate date="2026-08-27" name="generation" />
          <FRBRauthor href="#repo-generator" as="#editor" />
          <FRBRformat value="xml" />
        </FRBRManifestation>
      </identification>
      <lifecycle source="#repo-generator">
        <eventRef eId="e_signature" date="2019-05-29" source="#repo-generator" type="generation" />
      </lifecycle>
      <references source="#repo-generator">
        <TLCOrganization eId="repo-generator" href="/ontology/organization/repo/akn-corpus" showAs="tools/akn_corpus.py" />
        <TLCConcept eId="year" href="/ontology/concept/quantity/year" showAs="שנה" />
        <TLCTerm eId="term_1c1e4052" href="/ontology/term/il/1c1e4052" showAs="אישור ההעסקה" />
        <TLCTerm eId="term_85e2080e" href="/ontology/term/il/85e2080e" showAs="חוק הפיקוח" />
        <TLCTerm eId="term_8a7981e8" href="/ontology/term/il/8a7981e8" showAs="המגמות/התוכניות במוסדות להשכלה גבוהה" />
        <TLCTerm eId="term_f13d5efc" href="/ontology/term/il/f13d5efc" showAs="התוכנית" />
        <TLCLocation eId="loc_8e0dfe1e" href="/ontology/location/il/8e0dfe1e" showAs="ירושלים" />
        <TLCOrganization eId="unit_f2a5318d" href="/ontology/organization/il/unit/f2a5318d" showAs="אגף בכיר כוח-אדם בהוראה" />
        <TLCRole eId="office_021a1da6" href="/ontology/role/il/021a1da6" showAs="מנהלי תחומי כח-אדם בהוראה במחוזות" />
        <TLCRole eId="office_293a6da2" href="/ontology/role/il/293a6da2" showAs="ממונה על תנאי שירות עו&quot;ה" />
        <TLCRole eId="office_4ed2f902" href="/ontology/role/il/4ed2f902" showAs="מנהלי המחוזות" />
        <TLCOrganization eId="moe" href="/ontology/organization/il/education-ministry" showAs="משרד החינוך" />
        <TLCRole eId="author" href="/ontology/role/author" showAs="מחבר" />
        <TLCRole eId="editor" href="/ontology/role/editor" showAs="עורך" />
        <TLCOrganization eId="state-israel" href="/ontology/organization/il/state" showAs="מדינת ישראל" />
        <TLCOrganization eId="local-government" href="/ontology/organization/il/local-government-centre" showAs="מרכז השלטון המקומי" />
        <TLCOrganization eId="huji" href="/ontology/organization/il/hebrew-university" showAs="האוניברסיטה העברית בירושלים" />
        <TLCOrganization eId="biu" href="/ontology/organization/il/bar-ilan-university" showAs="אוניברסיטת בר-אילן" />
        <TLCOrganization eId="haifa-university" href="/ontology/organization/il/haifa-university" showAs="אוניברסיטת חיפה" />
        <TLCOrganization eId="tau" href="/ontology/organization/il/tel-aviv-university" showAs="אוניברסיטת תל-אביב" />
        <TLCRole eId="role-chashav" href="/ontology/role/il/chashav" showAs="חשב המשרד" />
        <TLCRole eId="role-mankal" href="/ontology/role/il/mankal" showAs="המנהלת הכללית" />
        <TLCRole eId="role-yoetzet-mishpatit" href="/ontology/role/il/yoetzet-mishpatit" showAs="היועצת המשפטית" />
        <TLCRole eId="role-yor" href="/ontology/role/il/yor" showAs="יו&quot;ר" />
        <TLCPerson eId="p_4572337a" href="/ontology/person/il/4572337a" showAs="אבי קמינסקי" />
        <TLCPerson eId="p_e9d70a86" href="/ontology/person/il/e9d70a86" showAs="אברהם ליפשיץ" />
        <TLCPerson eId="p_19c967f8" href="/ontology/person/il/19c967f8" showAs="אילת מלקמן" />
        <TLCPerson eId="p_4f19a187" href="/ontology/person/il/4f19a187" showAs="איריס שלו-טל" />
        <TLCPerson eId="p_6711acd7" href="/ontology/person/il/6711acd7" showAs="גור רוזנבלט" />
        <TLCPerson eId="p_be4337f4" href="/ontology/person/il/be4337f4" showAs="גילה נגר" />
        <TLCPerson eId="p_e03b783f" href="/ontology/person/il/e03b783f" showAs="דסי בארי" />
        <TLCPerson eId="p_bca8a4ab" href="/ontology/person/il/bca8a4ab" showAs="חגית מגן" />
        <TLCPerson eId="p_5c443ad9" href="/ontology/person/il/5c443ad9" showAs="יוסי שטראוס" />
        <TLCPerson eId="p_1653fdf7" href="/ontology/person/il/1653fdf7" showAs="מנחם מזרחי" />
        <TLCPerson eId="p_e8cd65cb" href="/ontology/person/il/e8cd65cb" showAs="משה שגיא" />
        <TLCPerson eId="p_1e57b451" href="/ontology/person/il/1e57b451" showAs="סוניה פרץ" />
        <TLCPerson eId="p_f71cee61" href="/ontology/person/il/f71cee61" showAs="רחל טייטלבום" />
        <TLCPerson eId="p_d555efc3" href="/ontology/person/il/d555efc3" showAs="שוש נחום" />
        <TLCPerson eId="p_4b203808" href="/ontology/person/il/4b203808" showAs="שמואל אבואב" />
        <TLCPerson eId="p_ba7104f4" href="/ontology/person/il/ba7104f4" showAs="שני בן חמו" />
        <TLCPerson eId="p_42512e63" href="/ontology/person/il/42512e63" showAs="שרית לוי ארבל" />
        <TLCOrganization eId="unit_00ae5b17" href="/ontology/organization/il/unit/00ae5b17" showAs="מינהל כלכלה ותקציבים" />
        <TLCOrganization eId="unit_12732fdd" href="/ontology/organization/il/unit/12732fdd" showAs="המינהל הפדגוגי" />
        <TLCOrganization eId="unit_2d161a3e" href="/ontology/organization/il/unit/2d161a3e" showAs="תחום תנאי שירות עובדי הוראה" />
        <TLCOrganization eId="unit_78decc8c" href="/ontology/organization/il/unit/78decc8c" showAs="הלשכה המשפטית" />
        <TLCOrganization eId="unit_9e119240" href="/ontology/organization/il/unit/9e119240" showAs="אגף א' ארגון מוסדות חינוך" />
        <TLCOrganization eId="unit_37ca893f" href="/ontology/organization/il/unit/37ca893f" showAs="האגף לחינוך על-יסודי" />
        <TLCOrganization eId="unit_a504842b" href="/ontology/organization/il/unit/a504842b" showAs="תחום מינוי מנהלים ורווחה לעובדי הוראה" />
        <TLCOrganization eId="unit_33b79dbb" href="/ontology/organization/il/unit/33b79dbb" showAs="מינהל החינוך הדתי" />
        <TLCOrganization eId="unit_160ddf56" href="/ontology/organization/il/unit/160ddf56" showAs="מינהל רישוי, בקרה ואכיפה" />
        <TLCOrganization eId="unit_ccbc3766" href="/ontology/organization/il/unit/ccbc3766" showAs="איגוד מנהלי אגפי החינוך ברשויות המקומיות" />
        <TLCRole eId="role-menahel" href="/ontology/role/il/menahel" showAs="מנהל" />
        <TLCRole eId="role-mishne" href="/ontology/role/il/mishne" showAs="משנה" />
        <TLCRole eId="role-samankal" href="/ontology/role/il/samankal" showAs="סמנכ&quot;ל" />
        <TLCRole eId="role-samankal-bakhir" href="/ontology/role/il/samankal-bakhir" showAs="סמנכ&quot;ל בכיר" />
        <TLCConcept eId="stage_al_yesodi" href="/ontology/concept/il/school-stage/al-yesodi" showAs="על-יסודי" />
        <TLCConcept eId="stage_chativa_elyona" href="/ontology/concept/il/school-stage/chativa-elyona" showAs="חטיבה עליונה" />
        <TLCConcept eId="stage_chativat_beinayim" href="/ontology/concept/il/school-stage/chativat-beinayim" showAs="חטיבת ביניים" />
        <TLCConcept eId="stage_yesodi" href="/ontology/concept/il/school-stage/yesodi" showAs="בית ספר יסודי" />
      </references>
      <proprietary source="#repo-generator" xmlns:repo="https://github.com/ofek-hadash-checker/ns/akn-provenance/1.0">
        <repo:provenance>
          <repo:uriScheme>REPO-LOCAL CONVENTION. Israel has no official Akoma Ntoso country namespace or URI registry; these /akn/il/... names were coined in this repository and are not citable outside it.</repo:uriScheme>
          <repo:prose tier="pdf">pdftotext -layout, kept in full — letterhead and preamble included. PROSE IS BIDI-DAMAGED — digit runs reorder against the Hebrew, so clause references and amounts in this text may be wrong, and where section detection misfires the article numbering may not match the document's own. Check against the PDF before relying on any figure.</repo:prose>
          <repo:date precision="printed-pdf">the date the document PRINTS in its own letterhead, read from the PDF's text layer — which is bidi-damaged, so it is machine-read from a damaged source and not a person's reading. The letterhead line survives that damage (the month is a Hebrew word, so the three fields cannot be confused); a line that does not match yields no date and the school-year placeholder stands.</repo:date>
          <repo:source path="law/circulars/2018-19_tashat_05.pdf" sha256="edd7890865eacf723281a376f2ede51a427ae292182781c86aebaaca64663d82" />
        </repo:provenance>
      </proprietary>
    </meta>
    <preface>
      <longTitle>
        <p>חוזר לבעלויות <docNumber>תשע"ט/5</docNumber> - רענון הנחיות בנושא מינוי מנהלים <concept eId="dom_1" refersTo="#stage_chativa_elyona">בחטיבה העליונה</concept>
        </p>
      </longTitle>
    </preface>
    <preamble>
      <p repo:role="letterhead"><organization eId="org_1" refersTo="#state-israel">מדינת ישראל</organization>
      </p>
      <p><organization eId="org_2" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
      </p>
      <p repo:role="letterhead"><organization eId="org_3" refersTo="#unit_f2a5318d">אגף בכיר כוח-אדם בהוראה</organization>
      </p>
      <p>לשכת סמנכ"לית ומנהלת</p>
      <p><organization eId="org_4" refersTo="#unit_f2a5318d">אגף בכיר כח-אדם בהוראה</organization>
      </p>
      <p><location eId="locref_1" refersTo="#loc_8e0dfe1e">ירושלים</location>, <date date="2019-05-29">כ"ד באייר תשע"ט</date>
      </p>
      <p><date date="2019-05-29">29 במאי 2019</date>
      </p>
      <p>סימוכין <docNumber>2000-1028-2019-0119256</docNumber> :</p>
      <p>אל: הבעלויות על מוסדות חינוך <concept eId="dom_2" refersTo="#stage_chativa_elyona">בחטיבה העליונה</concept>
      </p>
      <p>חוזר לבעלויות <docNumber>תשע"ט/5</docNumber>
      </p>
      <p>הנדון: <docTitle eId="doctitle_1">רענון הנחיות בנושא מינוי מנהלים בחטיבה העליונה</docTitle>
      </p>
      <p>מבוא:</p>
      <p><organization eId="org_5" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> הינו הגוף המופקד על חינוך ילדי ישראל, והאחראי על מערכת החינוך <organization eId="org_6" refersTo="#state-israel">במדינת ישראל</organization>.</p>
      <p><organization eId="org_7" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> הוא מעסיקם של עובדי ההוראה ובכללם המנהלים בבתי הספר הרשמיים וכן משמש כרגולטור על כלל מוסדות החינוך המ פוקחים על ידו, ובמסגרת זו הוא בעל הסמכות לקבוע תנאים בהם חייבות בעלויות על מוסדות חינוך לעמוד כדי לקבל רישיון להפעלת בית ספר וכן בעל הסמכות לאכוף קיומם של תנאים אלה.</p>
      <p>בעלות על מוסד חינוך שקבלה רישיון להפעלת מוסד חינוך <organization eId="org_8" refersTo="#moe">ממשרד החינוך</organization> היא מעסיקתם של עובדי ההוראה ובכלל זה של מנהל המוסד חינוך. <organization eId="org_9" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> נדרש לוודא כחלק מתנאי הרישיון שנותן לבעלות על מוסד חינוך, כי במוסדות החינוך מועסקים עובדי ההוראה המקצועיים והמתאימים בתפקידים השונים בבתי הספר ובמיוחד אלה אשר מכהנים כמנהלים. <organization eId="org_10" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> אמון על כך שמנהלי בתי הספר (ועובדי ההוראה בכלל) יהיו כשירים וראויים לתפקידם. בכך אף פועל <organization eId="org_11" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> כדי להגן על שמה הטוב של מערכת החינוך ולשמור על אמון הציבור בה.</p>
      <p>מקור נורמטיבי לעניין מעמדו של <organization eId="org_12" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> בקביעת תנאי הסף של מנהלים–</p>
      <p><organization eId="org_13" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>, כאמור, משמש כמעסיק של עובדי ההוראה במוסדות הרשמיים וכרגולטור על כלל מערכת החינוך במדינה, על כלל מוסדות החינוך המפוקחים על ידו.</p>
      <p>סמכותו של <organization eId="org_14" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> בכל הנוגע למוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים נובעת מהוראות חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969 (להלן: <def refersTo="#term_85e2080e">חוק הפיקוח</def>), המפרט את התנאים למתן רישיון על ידי <organization eId="org_15" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> לבתי הספר שבפיקוחו (כל בתי הספר המוכרים שאינם רשמיים). אחד מתנאי הרישיון, המפורטים בסעיף  9 לחוק</p>
      <p><organization eId="org_16" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
      </p>
      <p>הפיקוח הוא עמידתו של <organization eId="org_17" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> על כושרם וכשירותם של סגל החינוך בבית הספר, במשמע גם מנהל בית הספר.</p>
      <p>יתירה מזו, תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ג- 1953, מפרטות את תנאי ההכרה של שר החינוך במוסדות חינוך, שאינם בבעלות <organization eId="org_18" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>. אחד מתנאי ההכרה המפורטים בסעיף  3 לתקנות מחייב כי השכלתם של המנהל וסגל המורים יהיה כשל סגל ההוראה במוסדות חינוך רשמיים.</p>
      <p>סמכותו של <role eId="rol_19" refersTo="#role-mankal">המנהל הכללי</role> של <organization eId="org_20" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> ליתן הנחיות לבתי ספר שבפיקוחו של <organization eId="org_21" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>, הוא מכוח חוק הפיקוח (סעיף 28) באמצעות חוזרי מנכ"ל המופנים לכלל מוסדות החינוך ובכלל זה לבתי הספר המופעלים על ידי בעלויות על מוסדות חינוך.</p>
      <p>חוזר מנכ"ל למינוי מנהלים וסגני מנהלים במוסדות חינוך רשמיים מתעדכן מזמן לזמן. במסגרת חוזר זה מחיל <organization eId="org_22" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> גם על המועמדים לניהול בבתי הספר <concept eId="dom_3" refersTo="#stage_al_yesodi">העל יסודיים</concept> (שרובם המכריע מופעלים ומנוהלים ע"י בעלויות) עמידה באותם תנאי הסף הנדרשים ממועמדים לניהול <concept eId="dom_4" refersTo="#stage_chativat_beinayim">חטיבות ביניים</concept> <organization eId="org_23" refersTo="#moe">במשרד החינוך</organization> (שהם מוסדות רשמיים).</p>
      <p>אף במסגרת המבוא לחוזר המנכ"ל מובהר כי תנאי הסף המתחייבים ממועמדים לניהול בית ספר רשמי חלים גם על מועמדים לניהול בית ספר <concept eId="dom_5" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept> מוכר שאינו רשמי וכך נאמר ": הסעיף חל על בתי ספר רשמיים. עם זאת, ההוראות בסעיף זה, המפרטות את תנאי הסף הנדרשים ממועמדים לתפקידי ניהול בית ספר או מוסד חינוכי אחר חלות גם על מועמדים לתפקידי ניהול בבתי ספר <concept eId="dom_6" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודיים</concept> ולתפקידי סגן מנהל, ובכללם בתי ספר מוכרים שאינם רשמיים".</p>
      <p>יש לציין, כי כל בעלות, המבקשת לקבל רישיון, מתחייבת במסגרת הבקשה לקבלת רישיון לבית ספר בחינוך מוכר שאינו רשמי בסעיף דרישות פדגוגיות "לעמוד בכל ההנחיות הפדגוגיות של <organization eId="org_24" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> ולהפעיל ולקיים את המוסד לפי הכללים והנהלים שנקבעים ע"י <organization eId="org_25" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> ובכלל זה לעניין העסקת עובדי הוראה שיעמדו בדרישות החוק, התקנות וחוזרי המנכ"ל. לרבות כמפורט בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969, בתקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), תשי"ד-1953 ובחוזרי <role eId="rol_26" refersTo="#role-mankal">המנהל הכללי</role> של <organization eId="org_27" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>".</p>
      <p>אשר על כן, חייבת כל בעלות על מוסד חינוך מכו ח הרישיון, שקבלה <organization eId="org_28" refersTo="#moe">ממשרד החינוך</organization>, לנהל ולהפעיל את מוסד החינוך, למנות עובדי הוראה ובמיוחד מנהל לבית הספר בהתאם לתנאי הכשירות שנקבעו ע"י <organization eId="org_29" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>, ובתיאום מלא עם <organization eId="org_30" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>.</p>
      <p>מובהר בזה אין למנות מנהל על בית הספר, שלא על דעת <organization eId="org_31" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> ובוודאי שלא בניגוד לעמדתו.</p>
      <p>אוכלוסיית היעד</p>
      <p><organization eId="org_32" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
      </p>
      <p>חוזר זה מופנה לכלל הבעלויות על בתי ספר <concept eId="dom_7" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודיים</concept> -<concept eId="dom_8" refersTo="#stage_chativa_elyona">חטיבות עליונות</concept> (י' -יב' או ט' -יב'), המפוקחים ומתוקצבים ע"י <organization eId="org_33" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> ואשר קבלו רישיון להפעלת בית הספר שבבעלותם <organization eId="org_34" refersTo="#moe">ממשרד החינוך</organization> לפי חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969.</p>
      <p>תנאי הסף למנהל בית ספר <concept eId="dom_9" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept>
      </p>
      <p>תנאי הסף למינוי מנהל בבית ספר <concept eId="dom_10" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept> (מנהל שש שנתי או ארבע שנתי -ט' עד יב' או שלוש שנתי – י' עד יב' כאשר <concept eId="dom_11" refersTo="#stage_chativa_elyona">החטיבה העליונה</concept> עצמאית) נקבעים בחוזר מנכ"ל המתעדכן מזמן לזמן.</p>
      <p>חוזר המנכ"ל האחרון (תשע"ט /מרץ  2019 הוראת קבע מס' 0203) קובע את התנאים הבאים:</p>
      <p>למשרת ניהול בבית ספר <concept eId="dom_12" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept>                            א.</p>
    </preamble>
    <mainBody>
      <article eId="art_1" repo:prose="same-source">
        <num>1</num>
        <content>
          <p>ניסיון בהוראה – ניסיון בהוראה בפועל של  <quantity eId="qty_1" refersTo="#year" normalized="5">5 שנים</quantity> לפחות <concept eId="dom_13" refersTo="#stage_yesodi">בבתי ספר יסודיים</concept> ו/או <concept eId="dom_14" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודיים</concept> (בכיתות א'-י"ב ועד בכלל) בארץ, בהיקף המזכה בוותק בהוראה. לעניין זה לא יוכר ותק בהוראה שלא במסגרות שצוינו ברישא של סעיף זה, כגון עבודה כמרצה/כמתרגל באוניברסיטה או במכללה, עבודה כרכז פר"ח וכיו"ב.</p>
          <p>הערה</p>
          <p>למשרת ניהול בבית ספר <concept eId="dom_15" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept> יוכל להגיש מועמדות גם מי שיש לו ניסיון בהוראה בפועל של <quantity eId="qty_2" refersTo="#year" normalized="3">3 שנות לימודים</quantity> מלאות לפחות, במקום  <quantity eId="qty_3" refersTo="#year" normalized="5">5 שנים</quantity> כנדרש לעיל, ויש לו ניסיון ניהולי מוכח של  <quantity eId="qty_4" refersTo="#year" normalized="5">5 שנים</quantity> לפחות במערכת החינוך או במערכת שבה ניהל צוות המונה לא פחות מ-30 עובדים, וכן שבמסגרת תפקידו כמנהל צבר ניסיון בהדרכה/בהנחיה/בהוראה של עובדים, ועבודתו הניהולית נעשתה בהיקף מלא. להוכחת הניסיון בעבודה ניהולית יש להציג אישור מהממונה על משאבי אנוש באותו מקום עבודה.</p>
        </content>
      </article>
      <article eId="art_2" repo:prose="same-source">
        <num>2</num>
        <content>
          <p>השכלה אקדמית – תואר שני אקדמי מוכר ממוסד להשכלה גבוהה מהארץ או ממוסד להשכלה גבוהה מחו"ל אשר קיבל אישור שקילות מהגף להערכת תארים אקדמיים מחו"ל. בבית ספר דתי רצויה גם השכלה תורנית.</p>
        </content>
      </article>
      <article eId="art_3" repo:prose="same-source">
        <num>3</num>
        <content>
          <p>ההשכלה הפדגוגית הנדרשת למשרת ניהול בבית ספר <concept eId="dom_16" refersTo="#stage_al_yesodi">על-יסודי</concept>: תעודת מורה מוסמך או מוסמך בכיר <concept eId="dom_17" refersTo="#stage_al_yesodi">לעל-יסודי</concept> או תעודת הוראה <concept eId="dom_18" refersTo="#stage_al_yesodi">לעל-יסודי</concept> ממוסד מוכר להכשרת עובדי הוראה או רישיון הוראה קבוע בחינוך <concept eId="dom_19" refersTo="#stage_al_yesodi">העל-יסודי</concept> או רישיון לעיסוק בהוראה <concept eId="dom_20" refersTo="#stage_al_yesodi">לעל-יסודי</concept>, או תעודת הוראה אוניברסיטאית ממוסד אקדמי בארץ <concept eId="dom_21" refersTo="#stage_al_yesodi">לעל-יסודי</concept>.</p>
        </content>
      </article>
      <article eId="art_4" repo:prose="same-source">
        <num>4</num>
        <intro>
          <p>הכשרה לניהול בית ספר – תעודת סיום (או אישור זכאות לתעודה) של <term eId="trm_1" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term> החדשה להכשרת מנהלים של מכון "אבני ראשה" והמוסדות האקדמיים.</p>
          <p repo:role="running-head"><organization eId="org_35" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
          </p>
          <p>יצוין כי מי שטרם סיים את לימודיו בתוכנית להכשרת מנהלים (להלן "<def refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</def>"), אך החל ללמוד בתוכנית ביולי של שנת הלימודים הקודמת למועד שבו מתפרסמות משרות הניהול, ייחשב כמי שעומד בתנאי סף זה. לדוגמה, מי שהחל את לימודיו בחודש יולי 2017 (בשנה"ל התשע"ז) יוכל לגשת למשרות המתפרסמות במהלך התשע"ח ואשר תאוישנה בשנת הלימודים התשע"ט.</p>
          <p>עובד הוראה שנבחר לתפקיד מנהל בית ספר לפני שהשלים את מלוא חובותיו (זכאותו) במסגרת <term eId="trm_2" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term> יידרש לסיים את חובותיו במלואן עד לסיום <term eId="trm_3" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term>. אם לא יסיים את מלוא החובות עד למועד סיום <term eId="trm_4" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term>, תבוטל בחירתו.</p>
          <p>יודגש כי האמור לעיל תקף אך ורק למכרזי ניהול שהתאריך האחרון להגשת מועמדות אליהם הוא בטרם הסתיימה <term eId="trm_5" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term>. לפיכך הוראה זו לא תחול על מכרזי ניהול שיתפרסמו לאחר המועד של סיום <term eId="trm_6" refersTo="#term_f13d5efc">התוכנית</term>.</p>
          <p>גם בעלי תואר שני במינהל החינוך או תואר שני בניהול ובארגון של מערכות חינוך יידרשו ללמוד בתוכנית החדשה להכשרת מנהלים של מכון "אבני ראשה" והמוסדות האקדמיים כתנאי סף למכרזי ניהול. הוראה זו חלה על מי שהחל את לימודיו לתואר שני במינהל החינוך או בניהול וארגון מערכות חינוך החל משנת הלימודים התשע"ב ואילך.</p>
          <p>אלה החלופות לדרישה זו:</p>
        </intro>
        <paragraph eId="art_4__para_4-1">
          <num>4.1</num>
          <content>
            <p>תעודת סיום של אחת מהתוכניות להכשרת מנהלים בארץ לבוגרים אשר סיימו את לימודיהם בתוכניות להכשרת מנהלים של <organization eId="org_36" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> במוסדות האקדמיים שקדמו לתוכנית החדשה של מכון "אבני ראשה".</p>
          </content>
        </paragraph>
        <paragraph eId="art_4__para_4-2">
          <num>4.2</num>
          <content>
            <p>תעודת זכאות לתואר אקדמי שני ייעודי במנהיגות בית-ספרית לבוגרים אשר סיימו את לימודיהם בשנת התשס"ט (להלן "תוכנית הפיילוט" באוניברסיטאות תל אביב ובר אילן ובמכללת אחווה)</p>
          </content>
        </paragraph>
        <paragraph eId="art_4__para_4-3">
          <num>4.3</num>
          <intro>
            <p>לבוגרים אשר החלו את לימודיהם בשנת הלימודים התשע"א לכל המאוחר  -תעודת זכאות לתואר אקדמי שני ב מינהל החינוך ממוסד מוכר להשכלה גבוהה בארץ או ממוסד להשכלה גבוהה בחו"ל אשר קיבל אישור שקילות מהגף להערכת תארים אקדמיים מחו"ל.</p>
            <p>השם "מינהל החינוך" מתייחס לכל התוכניות לתואר שני בתחום זה. לתוכניות אלה שמות שונים במוסדות האקדמיים השונים. להלן שמות המגמות/התוכניות לתואר שני במוסדות השונים להשכלה גבוהה (להלן "<def refersTo="#term_8a7981e8">המגמות/התוכניות במוסדות להשכלה גבוהה</def>"):</p>
            <p>-באוניברסיטת בן-גוריון: מינהל, חברה ומדיניות החינוך</p>
            <p>-<organization eId="org_37" refersTo="#biu">באוניברסיטת בר-אילן</organization>: מינהל החינוך</p>
            <p>-<organization eId="org_38" refersTo="#haifa-university">באוניברסיטת חיפה</organization>: ניהול מערכות חינוך</p>
            <p>-<organization eId="org_39" refersTo="#huji">באוניברסיטה העברית</organization> בירושלים: מדיניות ומינהל בחינוך</p>
            <p>-<organization eId="org_40" refersTo="#tau">באוניברסיטת תל-אביב</organization>: מינהל ומדיניות בחינוך</p>
            <p>-באוניברסיטה הפתוחה: מינהל, מדיניות, מנהיגות בחינוך</p>
            <p>-במכללת אורות ישראל, מכללה אקדמית לחינוך: ניהול מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללה האקדמית לחינוך אורנים: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p repo:role="running-head"><organization eId="org_41" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
            </p>
            <p>-באחווה, המכללה האקדמית לחינוך: מינהל מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללה האקדמית בית-ברל: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללה האקדמית גורדון בחיפה: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללת ליפשיץ, המכללה האקדמית הדתית לחינוך: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p>-בסמינר הקיבוצים: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללת אוהלו בקצרין: ארגון וניהול מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללה ירושלים: ארגון וניהול מערכות חינוך</p>
            <p>-במרכז ללימודים אקדמיים: ניהול וארגון מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללת סכנין: ארגון וניהול מערכות חינוך</p>
            <p>-במכללת חמדת דרום: ניהול וארגון מערכות חינוך.</p>
            <p>הערה</p>
            <p>עובדי ההוראה שלהלן פטורים מהצגת תעודת סיום של אחת מהתוכניות להכשרת מנהלים לבתי ספר המפורטות לעיל בהצגת מועמדות למשרות ניהול פנויות בכל מוסדות החינוך:</p>
          </intro>
          <subparagraph eId="art_4__para_4-3__subpara_1">
            <num>1)</num>
            <content>
              <p>מי שבעת הצגת המועמדות מכהן בפועל כמנהל בית ספר בארץ (יסודי, <concept eId="dom_22" refersTo="#stage_chativat_beinayim">חט"ב</concept>, <concept eId="dom_23" refersTo="#stage_al_yesodi">על-יסודי</concept> עד כיתה י"ב ועד בכלל) ברציפות במשך  <quantity eId="qty_5" refersTo="#year" normalized="3">3 שנים</quantity> לפחות, ואושרו לו  <quantity eId="qty_6" refersTo="#year" normalized="3">3 שנות ותק</quantity> בניהול, ואין חוות דעת שלילית על עבודתו כמנהל, והוא עומד ביתר תנאי הסף המצוינים בנספח זה.</p>
            </content>
          </subparagraph>
          <subparagraph eId="art_4__para_4-3__subpara_2">
            <num>2)</num>
            <content>
              <p>עובד הוראה שבעת הצגת המועמדות אינו מכהן כמנהל בית ספר בפועל, אך שימש בתפקיד של מנהל בית ספר בארץ (יסודי, <concept eId="dom_24" refersTo="#stage_chativat_beinayim">חט"ב</concept>, <concept eId="dom_25" refersTo="#stage_al_yesodi">על-יסודי</concept> עד כיתה י"ב ועד בכלל) לפחות  <quantity eId="qty_7" refersTo="#year" normalized="4">4 שנים</quantity> במהלך <quantity eId="qty_8" refersTo="#year" normalized="10">10 השנים</quantity> האחרונות לפני הצגת המועמדות, ואושרו לו  <quantity eId="qty_9" refersTo="#year" normalized="4">4 שנות ותק</quantity> בניהול, ואין חוות דעת שלילית על עבודתו כמנהל, והוא עומד ביתר תנאי הסף המצוינים בנספח זה.</p>
              <p>הכישורים הרצויים</p>
              <p>הכישורים שיפורטו להלן הם כישורים רצויים אשר יישקלו במסגרת גיבוש המלצתה של ועדת היועצים:</p>
              <p>הכרת מאפייניו הייחודיים של בית הספר (כתוצאה מניסיון בהוראה בבית ספר זה או מהכרה בכל         .1</p>
              <p>אופן אחר, ובכלל זה השתתפות בהשתלמויות בתחום מאפייניו של בית הספר).</p>
              <p>יכולת הנהגה, הובלה והנחיה של תהליכי חינוך, הוראה ולמידה      .2</p>
              <p>יכולת לתכנן ולעצב תמונת עתיד של בית הספר, אשר תבוא לידי ביטוי בבניית תכנית עבודה            .3</p>
              <p>יישומית בשיתוף עם צוות בית הספר</p>
              <p>יכולת להנהיג צוות ויכולת עבודה בצוות תוך שיתוף פעולה    .4</p>
              <p>יכולת להתמקד ביחיד כפרט וליצור סביבה אנושית ואישית בטוחה ונעימה תוך מחויבות לשוויון                                .5</p>
              <p>חברתי ולקידום כל תלמיד ועובד הוראה שבאחריותו</p>
              <p>ניסיון בהוראה לתלמידים בעלי צרכים ייחודיים                             .6</p>
              <p>ידיעת החוק והוראות <organization eId="org_42" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> בתחומי פעילותו של בית הספר                              .7</p>
              <p repo:role="running-head"><organization eId="org_43" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
              </p>
              <p>יכולת לנהל קשרים חיוביים ופוריים בין בית הספר לקהילה וקשרים עם מוסדות ממשלתיים ועם                                  .8</p>
              <p>רשויות ציבוריות</p>
              <p>כושר הבעה בכתב ובעל-פה בעברית, ובבתי ספר ששפת ההוראה בהם איננה עברית גם כושר הבעה                                   .9</p>
              <p>באותה שפה</p>
              <p>כושר מינהלי: כושר בניהול משרד, חשבונות וכספים של מוסד חינוכי                             .10</p>
              <p>יכולת לבנות תכנית פעילות פדגוגית וארגונית מתוקצבת על בסיס נתונים                            .11</p>
              <p>יכולת לבנות תכנית לימודים בית-ספרית על יסוד תכנית לימודים רשמית.                              .12</p>
              <p>הליך הבחירה (הכנת תיק מועמד):</p>
              <p>הליך הבחירה החל על רשויות מקומיות קבוע בתקנות שנקבעו ע"י משרד הפנים המחייבים קיומו של הליך מכרז. כך לדוגמא, על מועצות מקומיות ואזוריות חלות ההוראות הקבועות בצו מועצות מקומיות (קבלת עובדים לעבודה),תשל"ז-1977 ועל עיריות חלות <ref href="https://he.wikisource.org/wiki/תקנות_העיריות_(מכרזים_לקבלת_עובדים_ברשויות_המקומיות)">תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים)</ref>, תש"ם- 1979, הקובעות קיומו של מכרז וכינוסה של ועדת בוחנים, אשר מראיינת ומחליטה על המועמד המתאים ביותר.</p>
              <p>כמו כן, כלל הבעלויות על מוסדות חינוך שש שנתיים מחויבות להליך מכרז לשם בחירת מנהל שש שנתי או מנהל <concept eId="dom_26" refersTo="#stage_chativa_elyona">חטיבה עליונה</concept> עצמאית מכח חוזר מנכ"ל המשותף למשרדי הפנים והחינוך הקובע בסעיף  2.15.7 כי "התחייבות של הזוכה במכרז למנות את מנהל המוסד בהתאם לכללי הכשירות (תנאי הסף המחייבים מועמד לניהול בית ספר <concept eId="dom_27" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept>), כמתחייב בהוראות <organization eId="org_44" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> וכפי שהם מתעדכנים מזמן לזמן ע"י <organization eId="org_45" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>, וכן בהתאם להוראת כל דין.</p>
              <p>הליך הבחירה של מנהל המוסד יהיה בהליך מכרזי. הרכב וועדת הבחינה (ועדת המכרזים) ייקבע בתיאום עם מנהל המחוז הרלבנטי <organization eId="org_46" refersTo="#moe">במשרד החינוך</organization>. ההרכב יכלול שני נציגים מטעם <organization eId="org_47" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>, שימונו ע"י מנהל/ת המחוז הרלבנטי <organization eId="org_48" refersTo="#moe">במשרד החינוך</organization>. מובהר בזאת, כי לא ימונה מנהל שלא נמצא ראוי ומתאים לתפקיד ע"י <organization eId="org_49" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>.".</p>
              <p>חובה על כל בעלות לבדוק היטב את עמידתו של כל מועמד, שהגיש את מועמדותו להליך הבחירה לתפקיד, בתנאי הסף, כפי שקבעם <organization eId="org_50" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>. האחריות לנושא זה מוטלת על הבעלות המקיימת את ההליך.</p>
              <p>יתירה מזו, על הבעלות להכין תיק מועמד לכל מועמד, אשר עמד בתנאי הסף כאמור. בתיק זה יפורטו קורות החיים של המועמד בצירוף מלוא המסמכים, המעידים על עמידתו בתנאי הסף. בטרם יערך ראיון עם מועמד, ייבדק תיק המועמד שהוכן לוועדה בפורום כלל הנציגים בוועדה על מנת לוודא כי אכן המועמד, העומד להופיע בפני הועדה עומד בכל תנאי הסף, כפי שפורטו בחוזר המנכ"ל של <organization eId="org_51" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>.</p>
              <p repo:role="running-head"><organization eId="org_52" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
              </p>
              <p>יודגש אף, כי ככלל עובד הוראה גם על המנהל חלה החובה להחזיק באישור העסקה, שכן בהתאם לקבוע בסעיף 16(א) לחוק פיקוח על בתי ספר, תשכ"ט-1969 (להלן: <def refersTo="#term_85e2080e">חוק הפיקוח</def>)": לא יעסיק אדם עובד חינוך אלא אם יש בידי העובד אישור בכתב מאת <role eId="rol_53" refersTo="#role-mankal">המנהל הכללי</role> כי אין לו התנגדות להעסקתו כעובד הוראה". (להלן: <def refersTo="#term_1c1e4052">אישור ההעסקה</def>).</p>
              <p>תפקידו ומעמדו של נציג <organization eId="org_54" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> בוועדת המכרזים למינוי מנהל במוסד חינוך <concept eId="dom_28" refersTo="#stage_al_yesodi">על יסודי</concept> המפוקח ע"י</p>
              <p repo:role="running-head"><organization eId="org_55" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
              </p>
              <p>הואיל ואחד מתנאי הרישיון לבעלות על מוסד חינוך, כמפורט בחוק פיקוח על בתי ספר, הוא בדיקתו של <organization eId="org_56" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> את כושרם וכשירותם של אנשי סגל החינוך ובכלל זה מנהל בית הספר, הרי שנציג/ים של <organization eId="org_57" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> בוועדה לבחירת המנהל לבית הספר ישתתפו בראיון המועמדים השונים, לאחר שהבעלות בחנה כנדרש ממנה, כי עמדו בתנאי הסף .</p>
              <p>לאחר שנקבע כי המועמד אכן עומד בתנאי הסף, תפקידם של נציגי <organization eId="org_58" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> לבחון את מידת התאמתו של כל מועמד לתפקיד.</p>
              <p>בחירה במועמד המתאים ביותר תעשה ע"י נציגי הגופים השונים בוועדה, ע"פ כללי הבחירה החלים באותה בעלות. עם זאת, אין לבחור במועמד, אשר נציג/י <organization eId="org_59" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization> מצאו כי אינו מתאים לתפקיד, בהיותם אנשי מקצוע האמונים על בחינת כושרו של המועמד לתפקיד.</p>
            </content>
          </subparagraph>
        </paragraph>
      </article>
    </mainBody>
    <conclusions>
      <p>בברכה,</p>
      <p><signature eId="signature_1">
          <person eId="pers_1" refersTo="#p_1e57b451">סוניה פרץ</person> <role eId="hed_1" refersTo="#role-samankal">סמנכ"לית</role> <role eId="hed_2" refersTo="#role-menahel">ומנהלת</role>
        </signature>
      </p>
      <p><organization eId="org_60" refersTo="#unit_f2a5318d">אגף בכיר כוח אדם בהוראה</organization>
      </p>
      <p>העתקים:</p>
      <p>מר <person eId="pers_2" refersTo="#p_4b203808">שמואל אבואב</person>, <role eId="rol_61" refersTo="#role-mankal">המנהל הכללי</role>
      </p>
      <p>גב' <person eId="pers_3" refersTo="#p_be4337f4" as="#role-mishne">גילה נגר</person>, <role eId="hed_3" refersTo="#role-mishne">המשנה</role> <role eId="rol_62" refersTo="#role-mankal">למנהלת הכללית</role>
      </p>
      <p>מר <person eId="pers_4" refersTo="#p_5c443ad9">יוסי שטראוס</person>, <role eId="rol_63" refersTo="#role-chashav">חשב המשרד</role>
      </p>
      <p>ד"ר <person eId="pers_5" refersTo="#p_d555efc3" as="#role-samankal-bakhir">שוש נחום</person>, <role eId="hed_4" refersTo="#role-samankal-bakhir">סמנכ"לית בכירה</role> <role eId="hed_5" refersTo="#role-menahel">ומנהלת</role> <organization eId="unt_1" refersTo="#unit_12732fdd">המינהל הפדגוגי</organization>
      </p>
      <p>מר <person eId="pers_6" refersTo="#p_e8cd65cb" as="#role-samankal-bakhir">משה שגיא</person>, <role eId="hed_6" refersTo="#role-samankal-bakhir">סמנכ"ל בכיר</role> <organization eId="unt_2" refersTo="#unit_00ae5b17">למינהל כלכלה ותקציבים</organization>
      </p>
      <p>עו"ד <person eId="pers_7" refersTo="#p_19c967f8">אילת מלקמן</person>, <role eId="rol_64" refersTo="#role-yoetzet-mishpatit">היועצת המשפטית</role>
      </p>
      <p>ד"ר <person eId="pers_8" refersTo="#p_e9d70a86" as="#role-menahel">אברהם ליפשיץ</person>, <role eId="hed_7" refersTo="#role-menahel">מנהל</role> <organization eId="unt_3" refersTo="#unit_33b79dbb">מינהל החינוך הדתי</organization>
      </p>
      <p repo:role="running-head"><organization eId="org_65" refersTo="#moe">משרד החינוך</organization>
      </p>
      <p>מר <person eId="pers_9" refersTo="#p_6711acd7" as="#role-menahel">גור רוזנבלט</person>, <role eId="hed_8" refersTo="#role-menahel">מנהל</role> <organization eId="unt_4" refersTo="#unit_160ddf56">מינהל רישוי, בקרה ואכיפה</organization>
      </p>
      <p>עו"ד <person eId="pers_10" refersTo="#p_4f19a187">איריס שלו-טל</person>, <organization eId="unt_5" refersTo="#unit_78decc8c">הלשכה המשפטית</organization>
      </p>
      <p><role eId="rol_70" refersTo="#office_4ed2f902">מנהלות ומנהלי המחוזות</role>
      </p>
      <p>גב' <person eId="pers_11" refersTo="#p_e03b783f" as="#role-menahel">דסי בארי</person>, <role eId="hed_9" refersTo="#role-menahel">מנהלת</role> <organization eId="unt_6" refersTo="#unit_37ca893f">האגף לחינוך על-יסודי</organization>
      </p>
      <p>מר <person eId="pers_12" refersTo="#p_1653fdf7" as="#role-menahel">מנחם מזרחי</person>, <role eId="hed_10" refersTo="#role-menahel">מנהל</role> <organization eId="unt_7" refersTo="#unit_9e119240">אגף א', ארגון מוסדות חינוך</organization>, <organization eId="unt_8" refersTo="#unit_12732fdd">המינהל הפדגוגי</organization>
      </p>
      <p>גב' <person eId="pers_13" refersTo="#p_f71cee61" as="#role-menahel">רחל טייטלבום</person>, <role eId="hed_11" refersTo="#role-menahel">מנהלת</role> <organization eId="unt_9" refersTo="#unit_2d161a3e">תחום תנאי שירות עובדי הוראה</organization>
      </p>
      <p>גב' <person eId="pers_14" refersTo="#p_42512e63" as="#role-menahel">שרית לוי ארבל</person>, <role eId="hed_12" refersTo="#role-menahel">מנהלת</role> <organization eId="unt_10" refersTo="#unit_a504842b">תחום מינוי מנהלים ורווחה לעובדי הוראה</organization>
      </p>
      <p>גב' <person eId="pers_15" refersTo="#p_bca8a4ab">חגית מגן</person>, ממונה על יחסי עבודה ושכר, <organization eId="org_66" refersTo="#local-government">מרכז השלטון המקומי</organization>
      </p>
      <p>מר <person eId="pers_16" refersTo="#p_4572337a" as="#role-yor">אבי קמינסקי</person>, <role eId="rol_67" refersTo="#role-yor">יו"ר</role> <organization eId="unt_11" refersTo="#unit_ccbc3766">איגוד מנהלי אגפי החינוך ברשויות המקומיות</organization>
      </p>
      <p>עו"ד <person eId="pers_17" refersTo="#p_ba7104f4" as="#office_293a6da2">שני בן חמו</person>, <role eId="rol_72" refersTo="#office_293a6da2">ממונה על תנאי שירות</role>, <organization eId="org_68" refersTo="#local-government">מרכז השלטון המקומי</organization>
      </p>
      <p><role eId="rol_71" refersTo="#office_021a1da6">מנהלי תחומי כח-אדם בהוראה במחוזות</role>
      </p>
    </conclusions>
  </doc>
</akomaNtoso>
