1 מבוא

בתאריך 25 לדצמבר 2008 נחתם ההסכם הקיבוצי בעניין רפורמת "אופק חדש".

בהסכם נקבעו, בין היתר, תנאי העבודה והשכר של עובדי ההוראה בחטיבות הביניים הרשמיות. בשנה"ל תשע"ג תיושם רפורמת אופק חדש רק בחטיבות הביניים הרשמיות אשר כניסתן לרפורמת אופק חדש אושרה על-ידי המינהל הפדגוגי של משרד החינוך.

תנאי ההעסקה במסגרת הרפורמה ייושמו הן לגבי עו"ה בחטיבות הביניים הרשמיות אשר מועסקים על-ידי המדינה והן לגבי עו"ה בחטיבות הביניים אשר הינם עובדי הבעלות ואשר מועסקים בחטיבות הביניים הרשמיות.

העסקה על -פי תנאי רפורמת אופק חדש תחול רק לגבי חלקיות העסקתו של עו"ה בחטיבת הביניים ולא לגבי חלקיות העסקתו בחטיבה העליונה.

ככלל, משרד החינוך הינו הגורם המוסמך היחיד המאשר את הצטרפותו של עו"ה לרפורמת אופק חדש והקובע את דרגתו של עו"ה באופק חדש ("ביצוע המרה"). בנוסף, כבעבר, משרד החינוך קובע את דרגת ההשכלה של עו"ה ואת הותק בהוראה.

חוזר זה מיועד להסביר ולהבהיר את ההנחיות בנוגע לעו"ה בחטיבות הביניים המצטרפים להעסקה על-

פי אופק חדש, אשר מועסקים עי הבעלות ומלמדים בחטיבות הביניים הרשמיות.

מאחר ותהליך זה, ככל שהוא נוגע לעובדי הוראה בחטיבת הביניים הרשמיות, המועסקים ע"י הבעלות, דורש העברת נ תונים מהבעלות למשרד החינוך באופן ממוחשב ומפורט, הוגדרו שני שלבים בתהליך צירוף עו"ה אלו לאופק חדש.

2 תחומי אחריות ביישום הרפורמה 2.1

שלב ראשון:

הבעלות תבצע את הפעולות הבאות- 1.

איתור עובדי ההוראה המלמדים בחטיבת הביניים שהינם עובדי בעלות ועומדים בתנאי ההצטרפות לאופק חדש (כפי שיפורט בסעיף 3 להלן).

במידה ויש עובדי הוראה המועסקים על ידי הבעלות ואשר לא נפתח להם תיק באגף כח אדם בהוראה במחוז, או שנתונים בתיק אינם מעודכנים -הבעלות תעביר למנהלי תחום כא"ב במחוז את הנתונים המעודכנים לצורך פתיחת תיק לעובדי ההוראה כנדרש ו /או עדכונו.

העסקת עובדי ההוראה בחטיבות הביניים העומדים בתנאי ההצטרפות לרפורמת אופק חדש עפ"י מבנה שבוע העבודה המוגדר בהסכם הרפורמה (כפי שיפורט בסעיף 4 להלן).

תשלום מקדמות שכר לעובדי ההוראה בחטיבות הביניים אשר צורפו לרפורמת אופק חדש (כפי שיפורט בסעיף 5 להלן).

מנהל חטיבת הביניים יבצע את הפעולות הבאות- 1.

דיווח ראשוני של כל עובדי הבעלות (המלמדים עפ"י תנאי רפורמת אופק חדש ושאינם מלמדים עפ"י תנאי רפורמת אופק) המלמדים בחטיבת הביניים למטה האיסוף. הנחיות מפורטות לגבי דיווח זה יועברו באופן נפרד.

קביעת מערכת שעות לעובדי ההוראה המלמדים עפ"י תנאי רפורמת אופק בהתאם למבנה שבוע העבודה של אופק חדש.

שיבוץ עו"ה המלמדים בחטיבת הביניים ומועסקים ע"י הבעלות במערכת שיבוץ (משכית). הנחיות לגבי אופן השיבוץ במערכת השיבוץ הממוחשבת יועברו בחוזר נפרד.

2.2

שלב שני:

הבעלות תבצע את הפעולות הבאות לצורך קביעת דרגת שכר ראשונית לעו"ה :

הבעלות תעביר לזכיין שייבחר ע"י משרד החינוך ממשק של השכר ששולם על ידה לעובדי ההוראה בחטיבת הביניים בחודש שעבורו תתבקש, בהתאם למבנה הממשק ולכללים שיוגדרו ע"י משרד החינוך.

בהתאם לכך יקבע משרד החינוך את דרגת ההמרה לכל עו"ה. הנחיות מדויקות בנושא זה יועברו בהמשך ע"י הזכיין שייבחר ע"י משרד החינוך, תוך מספר שבועות.

הבעלות תשלם שכר לעובדי ההוראה בחטיבות הביניים אשר צורפו לרפורמת אופק חדש, בהתאם לדרגה שנקבעה להם ולכללי ההסכם, בגין התקופה שתחילתה במועד ההצטרפות של עובד ההוראה לרפורמה ובמקביל תנכה את מקדמות השכר ששולמו לעובדי ההוראה.

משרד החינוך יבצע את הפעולות הבאות:

בדיקה של עמידת כל אחד מעו"ה עובדי הבעלות בתנאי ההצטרפות לרפורמת אופק חדש וקביעת הצטרפותו /אי הצטרפותו של עו"ה לרפורמת אופק חדש.

חישוב פרופיל אופק חדש לחט"ב בהתאם למאפייני הדרגה, ההשכלה והותק באופק חדש ובהתאם לנתוני ההעסקה של עו"ה עובדי הבעלות בחטיבת הביניים במסגרת אופק חדש.

שיפוי הבעלות במערכת התשלומים עבור השעות שאושרו ע"י גזברות המחוז לאיחוד משכורת בבעלות יבוצע בהתאם לתנאי השכר באופק חדש בחט"ב ולמבנה שבוע העבודה באופק חדש. לתשומת לבכם: ללא עדכון מערכת השיבוץ בהתאם לשבוע העבודה של אופק חדש וללא העברת ממשק שכר לזכיין משרד החינוך לא יוכל משרד החינוך לשפות את הבעלות.

3 תנאי ההצטרפות 3.1

הגדרות

3.1.1

עו"ה חדש: עו"ה שלא הוכרו לו בעבר שנות ותק בהוראה ממעסיק שאינו בשירות המדינה או שנות ותק בהוראה בשירות המדינה (למעט שנת התמחות (סטאז'), שירות בצה"ל בהוראה או שירות לאומי בהוראה).

3.1.2

עו"ה קיים: עובד הוראה שאינו חדש.

3.2

עו"ה קיימים שחטיבת הביניים בה הינם מועסקים צורפה לרפורמת אופק חדש

. 3.2.1 בחטיבת ביניים אשר לגביה הוחלט כי תיושם בה רפורמת אופק חדש, יועסקו כל עו"ה עפ"י תנאי הרפורמה (ללא קשר להשתייכות הארגונית), למעט עו"ה שאינם אקדמאים ולמעט מ"מ בתנאים מסוימים.

עו"ה עובד בעלות, אשר לגביו לא נעשתה הערכות להצטרפותו לרפורמה בשנת ההצטרפות שנקבעה למוסד בו הינו מועסק, יצורף לרפורמה בשנה"ל תשע"ד.

3.3

עו"ה שאינם אקדמאים:

3.3.1

עו"ה בעל ותק של עד 27 שנים (כולל) שאינו אקדמאי יידרש לחתום על כתב התחייבות להשלמת השכלה אקדמית תוך 4 שנים מהמועד בו חתם על ההתחייבות. עו"ה אשר לא חתם על כתב ההתחייבות לא יצורף לרפורמה, כל עוד לא חתם כאמור. נוסח כתב ההתחייבות מצורף בנספח א' המופיע מטה. כתב התחייבות זה יועבר לתחום כא"ב במחוז אליו משתייך ביה"ס.

3.3.2

עו"ה בעל ותק של 28 שנים ומעלה שאינו אקדמאי אינו מחוייב לחתום על כתב ההתחייבות ויועסק בכל מקרה עפ"י תנאי הרפורמה.

3.3.3

יש להקפיד ולקיים מעקב על מילוי עמידה בכתב ההתחייבות.

3.3.4

עו"ה כאמור שהמציא אישורים על סיום לימודיו לתואר אקדמי תוך 4 שנים ממועד הצטרפותו לתנאי הרפורמה, או משנה"ל תשע"ד (המוקדם מביניהם ) יהיה זכאי להפרשי שכר מיום הצטרפות עו"ה לרפורמה.

עו"ה שהשלים לימודיו, אחרי יותר מ- 4 שנים ממועד הצטרפותו לתנאי הרפורמה, או משנה"ל תשע"ד (המוקדם מביניהם ), יומר לשכר עו"ה אקדמאים, אך לא יהיה זכאי להפרשי שכר.

3.3.5

במקרים חריגים מאד, עו"ה המבקשים להצטרף לעבודה עפ"י תנאי הרפורמה, אך אינם עומדים בקריטריונים הדרושים, דהיינו תעודת הוראה, תואר אקדמי או היקף העסקה מינימאלי, יוכלו להגיש בקשה, מלווה בהמלצת הפיקוח ובנימוקים, להחלטת מנהל אגף בכיר לכ"א בהוראה.

3.4

עו"ה חדשים

3.4.1

כל עו"ה החדשים בחט"ב, בהתאם להגדרה שלעיל, יועסקו עפ"י תנאי רפורמת אופק חדש (אף אם בחטיבת הביניים בה הינם מועסקים עדיין לא מיושמת רפורמת אופק חדש), ויעבדו ע"פ טבלת שבוע עבודה בחט"ב. זאת בתנאי שעובדי הוראה אלה עומדים בדרישות הסף להצטרפות לרפורמה ולהגדרתם כ"עו"ה חדשים": בעלי תעודת הוראה ותואר אקדמי, עמדו בהתמחות בהצלחה, חסרי ותק קודם בהוראה (למעט שנת התמחות (סטאז'), שירות בצה"ל בהוראה או שירות לאומי בהוראה).

3.5

מורים מתמחים (סטאז'רים)

3.5.1

מתמחים בהוראה יועסקו אך ורק בתנאי הרפורמה. שנת ההתמחות תוכר ככזו רק במידה והמתמחה מועסק בלא פחות מ- 1/3 משרה.

3.5.2

תקופת ההתמחות לא תעלה על שנתיים, אשר במהלכן יחויב המתמחה להשלים זכאות לתואר אקדמי ולתעודת הוראה. במידה ולא יעשה כן לא יוכל להמשיך להיות מועסק בביה"ס עפ"י תנאי הרפורמה.

3.5.3

תקופת ההתמחות לא תובא בחשבון לעניין חישוב ותק לשכר ולעניין פרק הזמן המינימאלי לקידום בדרגה. תקופת ההתמחות תובא בחשבון לעניין ותק לצורך קביעות, ותק למענק יובל וותק להבראה.

3.5.4

מתמחה עם וותק גדול מ- 1 ביום ההצטרפות, תבוצע לו המרה ככל עו"ה ותיק.

3.6

מורים ממלאי מקום

מאפייני העסקתו של עו"ה ממלא מקום (ברפורמה או שלא ברפורמה), המועסק בשעות שבועיות (ולא בשעות בודדות), ייקבעו בהתאם למאפייני העסקת המורה אשר אותו הוא מחליף.

4 מבנה שבוע העבודה למורים ברפורמה

.4.1.1 עובד הוראה במשרה מלאה יעבוד 5 ימי עבודה בשבוע, גם בבתי-הספר העובדים 6 ימים בשבוע.

. 4.1.2 שבוע העבודה של עו"ה, אשר אינם מנהלים או סגנים ראשונים, בחטיבת הביניים (בכיתות רגילות ובכיתות חינוך מיוחד), יהיה בהיקף של 36 שעות, מתוכן 23: שעות הוראה פרונטאלית 4, שעות הוראה פרטנית, ו- 9 שעות שהייה. עו"ה פארא רפואיים, כהגדרתם בחוזר מנכ"ל תשנט/10(א), י"ז סיון תשנ"ט1 , ביוני ) 1999 יועסקו בשבוע עבודה כדלהלן 23: שעות פרונטליות 3, שעות פרטניות ו 10 שעות שהייה.

.4.1.3 משרתו של עובד ההוראה העובד בחלקיות משרה תיגזר מחלקיות משרתו באופן יחסי לגבי כל אחד מסוגי השעות (פרונטאלי, פרטני וקבוצתי, ושעות שהייה),כמפורט באתר שכתובתו:

EducationCMS/Units/Ofek/MivneShavuaAvoda/OfekMetaSearch.htm/

.4.1.4 עובד הוראה יהא רשאי להיות מועסק בלא יותר משני בתי-ספר (בין אם יושמה בהם הרפורמה ובין אם לאו), ובלבד שהיקף משרתו המצטבר לא יעלה על, 100% בין אם מועסק בבי"ס אחד ובין אם מועסק בשני בתי ספר.

.4.1.5 משרתו של עו"ה קיים לא תפחת מ-33%. משרתו של עו"ה חדש לא תפחת מ-50%. עו"ה חדש, אשר יועסק בהיקף הנמוך מ- 50% משרה ברפורמת אופק חדש, לא תוכר תקופת עבודתו זו לצורך פז"נ (פרק זמן נדרש) לקידום בדרגה.

במקרים מיוחדים, ובאישור מוקדם מראש, יוכל עובד הוראה, אשר אינו מנהל או סגן מנהל ראשון לעבוד מעבר למשרה מלאה וזאת בשעות פרונטאליות בלבד כמפורט בסעיף 4.2

4.2

העסקה מעל 100% משרה ברפורמה:

4.2.1

ככלל עו"ה יועסק עפ"י תנאי הרפורמה בהיקף של עד 100% משרה בלבד.

4.2.2

אישור העסקה מעבר ל- 100% משרה יכול להינתן במקרים חריגים לעו"ה (לא למנהלים ולסגנים ראשונים), בהתאם לצרכי המערכת, ובכפוף לקריטריונים הבאים :

4.2.2.1

עבודה במקצועות נדרשים: מדעים, אנגלית, מתמטיקה וחינוך גופני.

4.2.2.2

מחסור בעו"ה באזור המבוקש.

4.2.2.3

מוסד ביישוב מרוחק וקושי בקליטת עו"ה במוסד.

4.2.2.4

שעות העבודה, שהינן בנוסף להעסקה ב- 100% משרה, יהיו שעות הוראה פרונטאליות בלבד.

4.2.2.5

המספר הכולל של שעות העבודה (פרונטאלי, פרטני ושהיה) לא יעלה על 8.5 שעות ביום ולא יעלה על 42 שעות בשבוע.

4.2.3

האישור להעסקה כנ"ל יינתן בהתאם לצורכי המערכת ובאישור מנהלי/ות תחומי כא"ב במחוזות.

4.2.4

מקרים חריגים להעסקה מעבר ל- 42 שעות – יועברו לאישור מנהל אגף בכיר לכא"ב בצירוף נימוקים לבקשה.

4.3

עו"ה אם

4.3.1

זכאות למשרת אם תיקבע בהתאם לתקנון שירות עו"ה, היינו עו"ה המועסקת בכל היקף משרתה למעלה מ .79%

4.3.2

עו"ה אם תהיה זכאית להפחית שעה פרונטאלית ושעת שהייה ממבנה שבוע העבודה הרגיל ברפורמה.

מבנה שבוע העבודה למורה אם מפורט באתר שכתובתו:

EducationCMS/Units/Ofek/MivneShavuaAvoda/OfekMetaSearch.htm/

4.4

מורים הזכאים לשעות גיל

4.4.1

קביעת גיל הזכאות לשעות גיל הינה ללא שינוי ביחס למצב טרום הרפורמה.

4.4.2

מורים קיימים וחדשים (כהגדרתם בסעיף 3.1), בגילאי 50 – 55, זכאים להפחתה של 2 שעות פרונטאליות (למשרה מלאה) משעות עבודתם וכן להפחתה יחסית בהתאם לחלקיות המשרה, למורים המועסקים בחלקיות משרה. בסיס המשרה יקטן ל- 34 שעות.

4.4.3

מורים המוגדרים עובדי הוראה קיימים (כהגדרתם בסעיף 3.1.2), בגילאי 55 ומעלה, זכאים להפחתה של 3 שעות הוראה פרונטאליות ושעה פרטנית אחת (למשרה מלאה) משעות עבודתם או להפחתה יחסית בהתאם לחלקיות המשרה, למורים המועסקים בחלקיות משרה. בסיס המשרה יקטן ל- 32 שעות.

4.4.4

מורים המוגדרים עובדי הוראה חדשים (כהגדרתם בסעיף 3.1.1), בגילאי 55 ומעלה, זכאים להפחתה של 2 שעות פרונטאליות (למשרה מלאה) בלבד. או להפחתה יחסית בהתאם לחלקיות המשרה, למורים המועסקים בחלקיות משרה. בסיס המשרה יהיה 34 שעות.

מבנה שבוע העבודה למורים הזכאים לשעות גיל מפורט באתר שכתובתו:

EducationCMS/Units/Ofek/MivneShavuaAvoda/OfekMetaSearch.htm/

מבנה שבוע העבודה למנהלים וסגנים ראשונים

4.4.5

מנהל וסגן ראשון בחט"ב בה מיושמת הרפורמה יועסקו בהיקף משרה של 100% (לא פחות ולא יותר) 5, ימים בשבוע.

4.4.6

שבוע העבודה של המנהל יהיה בן 40 שעות. מנהל חט"ב בחינוך רגיל ילמד 6 - 9 שעות הוראה פרונטאליות בהתאם למורכבות בית הספר:

רמת מורכבות	שעות הוראה פרונטאליות
1	9
2	8
3	7
4	6

4.4.7

מורכבות ביה"ס תקבע מדי שנה על ידי משרד החינוך בהתאם לפרמטרים של מספר תלמידים, מס' כיתות, מדד טיפוח, כיתות מיוחדות ושלב החינוך.

4.4.8

שבוע העבודה של סגן מנהל ראשון יהיה בן 40 שעות. סגן מנהל חט"ב בחינוך רגיל ילמד 9 - 11 שעות הוראה פרונטאליות בהתאם למורכבות בית הספר:

רמת מורכבות	שעות הוראה פרונטאליות
1	11
2	11
3	9
4	9

4.4.9

מבנה שבוע העבודה של סגן שני ואילך בחט"ב יהיה כשל מורה. בשעות הפרטניות יעסוק הסגן בעבודה הנובעת מתפקידו כסגן.

4.4.10

שעות אֵ ם למנהלת וסגנית ראשונה –מנהלת וסגניות ראשונה הזכאיות למשרת אם, תוכלנה לגרוע משעות השהייה שעתים וחצי שהייה בלבד ולא תוכלנה להפחית שעות עבודה פרונטאלית.

4.4.11

זכאות לשעות גיל -מנהל וסגן ראשון שגילם 50 ומעלה יהיו זכאים להפחתה של שעתיים שבועיות משעות העבודה שאינן שעות הוראה פרונטאלית, ללא שינוי בהיקף משרתם או שכרם.

4.4.12

עובד הוראה שימונה למנהל או לסגן ראשון בבי"ס כאמור יידרש להפסיק עבודתו בחטיבה העליונה, ולהיות מועסק במלוא היקף משרתו ברפורמה (40ש"ש) בחטיבת הביניים.

5 מרכיבי מקדמות השכר

.5.1.1 בשלב הראשון יקבלו עובדי ההוראה, בנוסף לשכרם הנוכחי (לפי תנאי השכר שלא לפי אופק חדש), מקדמה אשר תחושב על -פי שכרם הנוכחי. תשלום המקדמה יחושב עבור רכיבי השכר הבאים: שכר משולב, תוספת, 87 תוספת, 94 תוספת 2001, תוספת 2008, גמול פיצול, גמולי השתלמות, גמול כפל תואר, תוספת 2011. המקדמה תינתן עבור חלקיות העסקה בחט"ב בלבד, בגין התקופה שתחילתה במועד ההצטרפות של עובד ההוראה לרפורמה. הבעלות תחשב את שיעור המקדמה לכל עו"ה ותעביר לו את התוספת, המקדמה תיקרא "מקדמת אופק חדש".

גובה המקדמה לעו"ה שאינם מנהלים או סגנים ראשונים- 27%.

גובה המקדמה למורים מתמחים. 22% -

גובה המקדמה לסגנים ראשונים- 20%.

גובה המקדמה למנהלים- 15%.

.5.1.2 בעלויות המבקשות לקבל שיפוי בגין "מקדמת אופק חדש" בגין שעות איחוד משכורת בבעלות יפנו אל לשכת תיאום השכר בחשבות משרד החינוך, לגב' ישראלה קמפר בכתובת המייל:

Teum_sachar_teachers@educatiom.gov.il

.5.1.2.1 מקדמה זו תינתן לבעלויות הרלוונטיות, במערכת התשלומים, והיא תקוזז לאחר שייקבע לביה"ס פרופיל לחטיבת הביניים, בהתאם לתנאי אופק חדש ובהתאם לתקן חט"ב, לשעות איחוד המשכורת שאושרו ע"י גזברות המחוז ולעו"ה אשר מועסקים עפ"י רפורמת אופק חדש, מתוכם.

.5.1.2.2 בפניה יש לציין את סמל מוסד, בעלות, שם עו"ה, מ.ז, מספר השעות הפרונטאליות (בנפרד), מספר השעות הפרטניות ומס' השעות תומכות ההוראה המבוצעות באופק חדש(, כל סוג שעות בנפרד), תפקיד עו"ה ופרטי התקשרות למוסד לצורך בירורים. טופס הפניה מופיע באתר חשבות המשרד בכתובת האינטרנט הנ"ל וכנספח ב' לחוזר זה.

/EducationCMS/Units/Hashavut/Tfasim/

.5.1.2.3 בהמשך יועברו לבעלויות הנחיות המפרטות כיצד יש לקיים קשר עם זכיין המשרד, אילו נתוני שכר יש להעביר אליו ובאיזה אופן. זאת, לצורך ביצוע המרה מדויקת לעובדי ההוראה, וע"מ לבצע את קביעת הדרגה עפ"י ההסכם.

.5.1.2.4 בסיומו של התהליך, ייקבע פרופיל לחטיבת הביניים בהתאם לתנאי אופק חדש ומשרד החינוך ישפה את הבעלויות בהתאם לתנאי אופק חדש ובהתאם לשעות איחוד משכורת שאושרו ע"י גזברות המחוז ולעו"ה אשר מועסקים עפ"י רפורמת אופק חדש, מתוכם. תקצוב זה יינתן לבעלויות הרלוונטיות במערכת התשלומים.

.5.1.2.5 במקביל, אגף כח אדם בהוראה יפרסם חוזר נוסף, מפורט, לגבי כללי תשלום השכר לפי טבלאות השכר החדשות של "אופק חדש", חוקת השכר החדשה ותנאי ההעסקה.

6 שעון הנוכחות בביה"ס

.6.1.1 בביה"ס יותקן שעון נוכחות, ועובדי ההוראה מחוייבים לדווח באמצעותו על שעות עבודתם.

.6.1.2 שעות העבודה לעובד ההוראה ייספרו מרגע החתמת שעון נוכחות, ולא לפני השעה 7:45 בבוקר.

.6.1.3 עד להטמעת שעון הנוכחות בבית הספר, הדיווח יתבצע באופן ידני.

.6.1.4 על הבעלות מוטלת החובה לשלם ולנכות שכר בהתאם לדיווחים המתקבלים מנתוני שעון הנוכחות, לאחר בדיקת אישורי היעדרות מוצדקים (מחלה, אבל וכד' )...ובהתאם לכללים.

.6.1.5 פירוט ההנחיות הנוגעות לשעון הנוכחות מופיע בכתובת האינטרנט:

EducationCMS/Units/Ofek/HomePage.htm/

לשאלות בנוגע לחוזר זה, ניתן לפנות ליחידה לתנאי שירות עובדי הוראה בטלפונים.02-5604828/4757 :

נספחים:

טופס הצהרה והסכמה של עובד הוראה בחטיבת הביניים שאינו בעל תואר אקדמי המועסק בפועל במערכת החינוך שבית ספרו נכלל ברפורמה והתחייבותו להשלמת התואר האקדמי

טופס בקשה לשיפוי בגין "מקדמת אופק חדש" – בגין שעות איחוד משכורת לעובדי הוראה שהינם עובדי בעלויות בחטיבות הביניים הרשמיות